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   OVG Nordrhein-Westfalen, 11.07.2017 - 2 A 470/15   

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OVG Nordrhein-Westfalen, 11.07.2017 - 2 A 470/15 (https://dejure.org/2017,35251)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 11.07.2017 - 2 A 470/15 (https://dejure.org/2017,35251)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 (https://dejure.org/2017,35251)
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Volltextveröffentlichungen (6)

  • openjur.de
  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

    Erteilung einer Baugenehmigung für den Betrieb eines Wettbüros; Vorhaben als Vergnügungsstätte in der Form eines Wettbüros; Auswirkungen auf die Wohnruhe bei einer Häufung von Vergnügungsstätten

     
  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Erteilung einer Baugenehmigung für den Betrieb eines Wettbüros; Vorhaben als Vergnügungsstätte in der Form eines Wettbüros; Auswirkungen auf die Wohnruhe bei einer Häufung von Vergnügungsstätten

  • rechtsportal.de

    Erteilung einer Baugenehmigung für den Betrieb eines Wettbüros; Vorhaben als Vergnügungsstätte in der Form eines Wettbüros; Auswirkungen auf die Wohnruhe bei einer Häufung von Vergnügungsstätten

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

  • VG Düsseldorf - 25 K 3627/14
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 11.07.2017 - 2 A 470/15
 
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Wird zitiert von ... (20)Neu Zitiert selbst (32)

  • BVerwG, 15.02.1990 - 4 C 23.86

    Begriff der "städtebaulichen Vertretbarkeit" in § 34 Abs. 3 Nr. 2 BauGB

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.07.2017 - 2 A 470/15
    vgl. BVerwG, Urteile vom 26. Mai 1978 - 4 C 9.77, BRS 33 Nr. 36 = NJW 1978, 2564 und vom 15. Februar 1990 - 4 C 23.86 -, BRS 50 Nr. 75 = NVwZ 1990, 755.

    vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 11. Februar 2000 - 4 B 1.00 -, BRS 63 Nr. 102, und vom 23. No-vember 1998 - 4 B 29.98 -, BRS 60 Nr. 82 = NVwZ-RR 1999, 364 sowie Urteil vom 15.2.1990 - 4 C 23.86 -, BRS 50 Nr. 75 = NVwZ 1990, 755.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 15. Februar 1990 - 4 C 23.86 -, BRS 50 Nr. 75 = NVwZ 1990, 755 ff. so-wie Beschlüsse vom 19. April 2005 - 4 B 13.05 -, juris, und vom 11. Juli 2002 - 4 B 30.02 -, BRS 65 Nr. 80).

  • BVerwG, 26.05.1978 - 4 C 9.77

    Bekanntmachung der Entwürfe und der Genehmigung von Bebauungsplänen; Verhältnis …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.07.2017 - 2 A 470/15
    vgl. BVerwG, Urteil vom 26. Mai 1978 - 4 C 9.77 -, BRS 33 Nr. 36 = NJW 1978, 2564 = juris Rn. 33.

    vgl. BVerwG, Urteile vom 26. Mai 1978 - 4 C 9.77, BRS 33 Nr. 36 = NJW 1978, 2564 und vom 15. Februar 1990 - 4 C 23.86 -, BRS 50 Nr. 75 = NVwZ 1990, 755.

    - 4 B 59.93 -, juris Rn. 4, Urteil vom 26. Mai 1978 - IV C 9.77 -, BVerwGE 55, 369 = NJW 1978, 2564 = juris Rn. 47; OVG NRW, Urteil vom 9. September 2010 - 2 A 508/09 -, juris Rn. 47.

  • BVerwG, 25.03.1999 - 4 B 15.99
    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.07.2017 - 2 A 470/15
    - 4 B 15.99 -, BRS 62 Nr. 101 = juris Rn. 5 f., vom 4. Oktober 1995 - 4 B 68.95 -, NVwZ-RR 1996, 375 = juris Rn. 3, und vom 23. Juli 1993.

    - 4 B 15.99 -, BRS 62 Nr. 101 = juris Rn. 5 f., Der beschriebene Ausnahmefall liegt jedenfalls dann nicht vor, wenn sich die Voraussetzungen für seine Zulassung nur mit den Mitteln der Bauleitplanung schaffen lassen, etwa weil die Gefahr besteht, dass eine städtebauliche Situation sonst zum "Umkippen gebracht" wird.

  • OVG Sachsen-Anhalt, 12.08.2021 - 2 L 63/19

    Baurecht: Baugenehmigung für eine Spielhalle und ein Sportcafé

    Es ist bereits zweifelhaft, ob derartige glückspielrechtliche Abstandsregelungen im Rahmen der bauplanungsrechtlichen Beurteilung überhaupt Berücksichtigung finden können, da sie keine der Sicherung der städtebaulichen Entwicklung dienende Funktion, sondern vielmehr eine ausschließlich ordnungsrechtliche Zielsetzung mit Blick auf die Gefahren der Spielsucht und damit nicht die Aufgabe haben, städtebaulich konkurrierende Bodennutzungen zum Ausgleich zu bringen (vgl. OVG NRW, Urteil vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 - juris Rn. 72;… Beschluss des Senats vom 24. Februar 2020 - 2 L 52/19 - juris Rn. 20).

    Bei einer Überschreitung des Rahmens kommt es darauf an, ob die gegebene Situation verschlechtert, gestört, belastet oder in Bewegung gebracht wird (vgl. BVerwG…, Urteil vom 15. Dezember 1994 - 4 C 13.93 - a.a.O. Rn. 21; OVG NRW, Urteil vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 - a.a.O. Rn. 65 ff.;… Beschluss des Senats vom 24. Februar 2020 - 2 L 52/19 - a.a.O. Rn. 16).

    Damit würde zugleich die gegebene Situation negativ in Bewegung gebracht; denn es entspricht einem allgemeinen städtebaulichen Erfahrungssatz, dass sich Vergnügungsstätten, zumindest wenn sie in einem Gebiet gehäuft auftreten, negativ auf ihre Umgebung auswirken, indem sie zu einem "trading-down-Effekt" führen können (vgl. BVerwG…, Urteil vom 15. Dezember 1994 - 4 C 13.93 - a.a.O. Rn. 22; OVG NRW, Urteil vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 - a.a.O. Rn. 76;… Beschluss des Senats vom 24. Februar 2020 - 2 L 52/19 - a.a.O. Rn. 18).

  • OVG Sachsen-Anhalt, 24.02.2020 - 2 L 52/19

    Baugenehmigung für die Nutzung von Räumen als Wettannahmestelle - Streitwert

    Vergnügungsstätten sein könnte (vgl. dazu OVG NW, Urteil vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 - juris Rn. 76).

    Es ist bereits zweifelhaft, ob derartige glückspielrechtliche Abstandsregelungen im Rahmen der bauplanungsrechtlichen Beurteilung überhaupt Berücksichtigung finden können, da sie keine der Sicherung der städtebaulichen Entwicklung dienende Funktion, sondern vielmehr eine ausschließlich ordnungsrechtliche Zielsetzung mit Blick auf die Gefahren der Spielsucht und damit nicht die Aufgabe haben, städtebaulich konkurrierende Bodennutzungen zum Ausgleich zu bringen (vgl. OVG BB…, Urteil vom 6. Oktober 2015 - 10 B 1.14 - juris Rn. 45, m.w.N.; OVG NW, Urteil vom 11. Juli 2017, a.a.O., Rn. 72).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 13.12.2017 - 7 A 880/16

    Zurückweisung eines Bauantrags; Erteilung einer Baugenehmigung bzw. eines …

    vgl. dazu etwa OVG NRW, Beschluss vom 15.11.2017 - 10 B 1295/17 - sowie Urteil vom 11.7.2017 - 2 A 470/15 -, juris und Bay. VGH, Beschluss vom 21.5.2015 - 15 CS 15.9 -, NVwZ-RR 2015, 774.
     
  • VG München, 08.05.2019 - M 9 K 18.1488

    Zulässigkeit einer Wettannahmestelle für Sportwetten im Mischgebiet

    Der Schwellenwert kann bei der Beurteilung der Genehmigungsfähigkeit von Wettbüros auch herangezogen werden, wenngleich - worauf in der mündlichen Verhandlung mehrfach hingewiesen wurde - nicht letztverbindlich, sondern nur als Anhalt (vgl. für Wettbüros aus der Rechtsprechung BayVGH, B.v. 13.4.2017 - 9 ZB 17.284 -, als Bestätigung von VG Ansbach, U.v. 21.12.2016 - AN 9 K 15.2594 -, das auf den Schwellenwert abstellte;… implizit bei B.v. 18.3.2019 - 15 ZB 18.690 - BeckRS 2019, 6043 Rn. 28ff.;… ausdrücklich OVG Bln-Bbg, B.v. 29.1.2018 - OVG 2 S 37.17 - BeckRS 2018, 889 Rn. 12;… U.v. 6.10.2015 - OVG 10 B 1.14 - juris Rn. 34; ebenso bei OVG NW, U.v. 11.7.2017 - 2 A 470/15 - juris Rn. 37; weiter auch bspw. bei VG Augsburg, U.v. 9.3.2016 - Au 4 K 15.1371 - BeckRS 2016, 46320;… aus der Kommentarliteratur: BeckOK BauNVO, Stand: 17. Ed. 15.3.2019, § 4a Rn. 74;… EZBK, Stand: 131. EL Oktober 2018, BauNVO § 6 Rn. 43b m. w. N.;… Fickert/Fieseler, BauNVO, Stand: 13. Auflage 2019, § 4a Rn. 23.6 a. E. m. w. N. - allein Letztere nennen ca. zehn weitere Fundstellen aus der erstinstanzlichen Rechtsprechung, auf deren Wiedergabe verzichtet wurde).

    Ein derartiger Widerspruch kann sich in Konstellationen wie der vorliegenden - ohne dass trennscharf zwischen "Lage" und "Anzahl" unterschieden werden könnte (…EZBK, BauNVO, Stand: 131. EL Oktober 2018, § 15 Rn. 16) - zumeist aus einer Agglomeration von Nutzungen ergeben, die in erster Linie der Zulassung mehrerer Vergnügungsstätten entgegenstünde (BVerwG, U.v. 21.2.1986 - 4 C 31/83 - juris; OVG NW, U.v. 11.7.2017 - 2 A 470/15 - juris m. w. N.).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 17.08.2020 - 2 A 691/17

    Baugenehmigung für die Nutzungsänderung von Gastronomie und Tippannahmestelle in …

    vgl. hierzu im Einzelnen OVG NRW, Urteile vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 -, juris Rn 29 ff. und - 2 A 471/15 -, juris Rn. 32 ff. [in beiden Fällen betreffend Wettbüros im Zuständigkeitsbereich der Beklagten], sowie Scheidler, GewArch 2019, 177 (178), alle m. w. N.
  • OVG Saarland, 30.11.2017 - 2 A 381/16

    Nutzungsänderung von Spielsalon in Wettbüro

    In dem Zusammenhang ist bereits fraglich, ob derartige glücksspielrechtliche Abstandsregelungen im Rahmen der bauplanungsrechtlichen Beurteilung überhaupt Berücksichtigung finden können, da sie keine der Sicherung der städtebaulichen Entwicklung dienende Funktion, sondern vielmehr eine ausschließlich ordnungsrechtliche Zielsetzung mit Blick auf die Gefahren der Spielsucht und damit nicht die Aufgabe haben, städtebaulich konkurrierende Bodennutzungen zum Ausgleich zu bringen.(Vgl. OVG Münster, Urteil vom 11.7.2017 - 2 A 470/15 - (juris) m.w.N.) Dies bedarf hier indes keiner Entscheidung.

    Abgesehen davon, dass das Verwaltungsgericht gerade aufgrund der vor Ort getroffenen Feststellungen zu der Einschätzung gelangt ist, dass in dem betreffenden Teil von S. ein "Trading-Down-Effekt" bereits eingeleitet worden ist,(Vgl. S. 11 des Urteils des Verwaltungsgerichts) entspricht es nach der Rechtsprechung in der Tat einem allgemeinen städtebaulichen Erfahrungssatz, dass sich Vergnügungsstätten, zumindest wenn sie in einem Gebiet gehäuft auftreten, negativ auf ihre Umgebung auswirken, etwa indem sie ihrerseits zu einem "Trading-Down-Effekt" führen können bzw. - wie hier - einen eingeleiteten, durch Leerstände manifestierten Effekt verstärken bzw. verfestigen.(Vgl. OVG Münster, Urteil vom 11.7.2017 - 2 A 470/15 - (juris) m.w.N.) Jedenfalls bei einer Häufung von Vergnügungsstätten stehen außerdem - nicht zuletzt auch wegen der mit ihnen üblicherweise verbundenen täglichen Öffnungszeiten bis in die späten Abendstunden - negative Auswirkungen auf die Wohnruhe in Rede.

  • OVG Sachsen, 03.12.2019 - 2 A 294/15

    Feuerwehrbeamter; Opt-Out-Vereinbarung: unionsrechtlicher Haftungsanspruch; …

    Eine Wechseldienstzulage nach § 14 Abs. 1 SächsEMAVO (§ 13 Abs. 1 SächsEZulVO) steht ihnen, wie der Senat mit Beschluss vom 6. Januar 2017 - 2 A 470/15 - (n. v.), mit dem der Antrag des Klägers im Parallelverfahren - 2 A 336/15 - auf Zulassung der Berufung abgelehnt wurde, entschieden hat, hingegen nicht zu.
  • VG Köln, 14.03.2019 - 8 K 10075/16
    vgl. OVG NRW, Urteil vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 -, juris Rn. 47.

    Dabei wird die nähere Umgebung hinsichtlich der Art der baulichen Nutzung in der Regel weiter zu bemessen sein als z.B. bei der überbaubaren Grundstücksfläche oder beim Maß der baulichen Nutzung, weil bei den zuletzt genannten Merkmalen die Prägung in ihrer Reichweite im Allgemeinen hinter den von der Art baulicher Nutzung ausgehenden Wirkungen zurückbleibt vgl. OVG NRW, Urteil vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 -, juris Rn. 49.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 11.07.2017 - 2 A 471/15

    Erteilung einer Baugenehmigung zur Nutzungsänderung einer Wettannahmestelle in …

    Der Sache nach übt die Klägerin derzeit praktisch die Nutzung aus, die sie mit ihrem Bauantrag vom 2. Juni 2014 zur Genehmigung eines "Wettbüros" beantragt hat und der nach Ablehnung mit Bescheid der Beklagten vom 9. September 2014 und Abweisung der erstinstanzlichen Klage Gegenstand des Verfahrens 2 A 470/15 ist.
  • VG Köln, 14.04.2020 - 2 K 15946/17
    vgl. zum Ganzen OVG NRW, Beschluss vom 20. April 2018 - 7 A 85/17 -, juris, m. w. N. und Urteil vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 -, juris Rn. 29; BayVGH, Beschluss vom 21. Mai 2015 - 15 CS 15.9 -, juris Rn. 15; Beschluss vom 15. Januar 2016 - 9 ZB 14.1146 -, juris Rn. 8.

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 06. November 1997 - 4 B 172/97 -, BRS 59 Nr. 79; OVG NRW, Urteil vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 - juris Rn. 47.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 14.09.2023 - 2 A 577/21
  • VG Köln, 11.08.2020 - 2 K 1444/19
  • VG Karlsruhe, 21.05.2019 - 2 K 5986/18

    Wettvermittlungsstelle ohne Sitzmöglichkeit und ohne Verkauf von Speisen und …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 19.02.2020 - 10 A 3254/17
  • VGH Bayern, 26.06.2020 - 9 CS 16.2218

    Nutzungsänderung von einer Bankfiliale in eine Wettannahmestelle - Nutzung der …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 10 A 895/17

    Voraussetzungen für die Erteilung einer Baugenehmigung; Änderung der Nutzung des …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 06.11.2018 - 10 A 2661/17

    Erweiterung der Verkaufsfläche eines Lebensmittel-Discountmarktes

  • VG Köln, 08.12.2020 - 2 K 10323/16

    Umnutzung eines ehemaligen Baumarktes in Eitorf u.a. in einen Lebensmittelmarkt …

  • VG Köln, 10.02.2022 - 8 K 98/19
  • VG Gelsenkirchen, 26.04.2022 - 9 K 4001/18

    Gemengelage, Vorbild Spielhalle, Wettbüro

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